Ce qui rend le SI d’une collectivité particulier
- La diversité des métiers. État civil, urbanisme, action sociale, petite enfance, voirie, eau, déchets, culture, finances, ressources humaines : peu d’organisations couvrent un spectre aussi large avec des équipes informatiques aussi réduites.
- Des éditeurs spécialisés. Les logiciels répondent à une réglementation propre aux collectivités. Le choix est limité et le changement coûteux.
- Des périmètres mouvants. Transferts de compétences, fusions, services communs : le système d’information suit l’organisation avec retard.
- Une gouvernance à deux têtes. L’exécutif fixe les priorités politiques, l’administration les met en œuvre, le numérique tombe souvent entre les deux.
Ce qui presse en 2026
Les ministères et les collectivités territoriales représentent près d’un quart des incidents traités par l’ANSSI en 2025. Les plus grandes collectivités et leurs groupements entreront dans le champ de la directive NIS 2 une fois la loi de transposition et ses textes d’application adoptés. Et les exécutifs municipaux et intercommunaux issus des élections de mars 2026 construisent leur feuille de route : c’est le moment où un schéma directeur numérique a le plus de chances d’être porté.
Ces trois sujets sont développés sur les pages cybersécurité et NIS 2 et schéma directeur numérique.
Des priorités différentes selon la taille
| Situation | Réalité du terrain | Priorité |
|---|---|---|
| Petite commune | Pas d’informaticien, dépendance à un syndicat, une intercommunalité ou un prestataire. | Savoir ce que l’opérateur garantit : sauvegarde, redémarrage, alerte. Tenir une liste des logiciels et des contrats. |
| Ville moyenne, intercommunalité | Une petite DSI absorbée par l’exploitation. | Inventaire des applications, dix processus vitaux reliés à leurs applications, sauvegardes testées, premier exercice de crise. |
| Grande ville, métropole | Plusieurs centaines d’applications, des directions métiers autonomes. | Gouvernance, schéma directeur, registre des dépendances, préparation à NIS 2. |
| Département, région | Systèmes métiers lourds (action sociale, collèges et lycées, transports), héritages de fusions. | Rationalisation, convergence, maîtrise des grands projets et des coûts. |
La mutualisation : une chance et un angle mort
Services communs, syndicats mixtes informatiques, groupements de commandes : la mutualisation donne aux petites structures l’accès à des compétences qu’elles ne pourraient pas financer seules. Elle crée aussi une dépendance qu’il faut gouverner. Trois points méritent d’être écrits dans la convention : qui décide des priorités, quels niveaux de service sont garantis, et comment une commune récupère ses données si elle quitte le dispositif.
Quand plusieurs systèmes doivent converger, une cartographie établie selon la même grille dans chaque entité évite que la comparaison ne tourne au rapport de force. C’est l’un des usages les plus directs de la méthode DYNAMAP SI.
Les cent premiers jours d’une direction générale
- Demander l’inventaire. La liste des applications, avec responsable métier, éditeur, coût annuel et fin de support. Le délai mis à l’obtenir est déjà une information.
- Arrêter les processus vitaux avec le comité de direction : une dizaine, pas plus.
- Vérifier trois points de sécurité : sauvegarde hors ligne testée, accès des prestataires recensés, annuaire de crise disponible sans le réseau.
- Installer une instance d’arbitrage trimestrielle où siègent les directions métiers. Voir gouvernance du SI.
- Présenter à l’exécutif une page de synthèse : risques, obsolescence, dépendances, décisions attendues.
Ces cinq gestes ne demandent ni budget nouveau ni recrutement. Ils correspondent aux premières phases de la méthode et donnent, en un trimestre, une base de décision que la plupart des collectivités n’ont jamais eue. La page questions à poser sur votre SI fournit la grille d’entretien.
Acheter la démarche
Les collectivités qui n’ont pas les ressources internes confient souvent l’état des lieux à un prestataire. Encore faut-il décrire ce que l’on attend, pour ne pas recevoir un rapport inutilisable. Un dossier de consultation type, adaptable, est publié sur dynamap.fr, la rubrique marchés publics en explique la logique et les précautions.
Les données d’une collectivité sont aussi des archives publiques. Tout changement ou retrait de logiciel doit prévoir leur conservation réglementaire, en lien avec le service d’archives. Voir gouvernance des données.
Dans la méthode DYNAMAP SI
Pour une collectivité, quatre phases donnent l’essentiel : connaître, représenter, planifier, faire dialoguer la DSI et les directions.
- 1Phase 1 · Analyse de l’existant : inventorier les actifs, les processus et les risques tels qu’ils sont réellement.
- 3Phase 3 · Cartographies et points de vue : relier processus, données, logiciels et infrastructures dans des vues lisibles par chaque public.
- 4Phase 4 · Planification stratégique : fixer les objectifs, la feuille de route et les moyens.
- 6Phase 6 · Collaboration IT et métiers : installer un dialogue régulier entre la DSI et les directions métiers.
La méthode appliquée au secteur public · Le framework complet sur dynamap.fr
Pour approfondir : les livres de la collection
Manuel de cartographie du Système d’Information
Un manuel illustré qui déroule la cartographie couche par couche : processus vitaux, chaîne de valeur, objets métier, données, logiciels, infrastructures, puis risques, ressources et gouvernance. Pour toute organisation qui doit produire une cartographie lisible par sa direction.
Mettre en place un Plan de Reprise d’Activité (PRA)
Construire un plan de reprise d’activité : périmètre et analyse de risques, stratégie de reprise, mise en place opérationnelle, tests et exercices, maintien dans la durée. Avec le passage du PRA informatique à la continuité d’activité.
Souveraineté numérique, souveraineté d’entreprise
Dépendances technologiques, lois extraterritoriales, verrouillage par les fournisseurs, architectures de confiance, logiciel libre, trajectoire sur trois ans. L’ouvrage est dédié à la revue SERVIR et aux anciens élèves de l’ENA et de l’INSP.
Toute la collection est présentée sur la page livres sur le système d’information.
Sources et références
Yann-Eric Devars
Architecte d’entreprise · créateur du framework DYNAMAP SI
Fondateur de Solve DSI et auteur de quatorze ouvrages sur le système d’information, il intervient auprès de directions générales et de DSI. Ses analyses sur la maîtrise des systèmes d’information publics sont publiées sur LinkedIn, où il répond volontiers aux dirigeants publics.